ВНОВЬ – ПРОБЛЕМЫ ШЕСТИ СОТОК
По статистике, садоводство, несомненно, является самой массовой сферой человеческой деятельности на Дону. Сегодня здесь насчитывается 1077 садово-дачных и огородных товариществ, объединяющих 338,8 тысячи земельных участков с общей площадью 27,6 тысячи гектаров. Этими цифрами можно было бы гордиться, однако… На очередном заседании Координационного совета администрации области по поддержке садоводов, огородников, дачников и их некоммерческих объединений речь шла вот о чем. Многие садово-огородные участки, находящиеся в собственности или пользовании наших земляков, ныне не используются вовсе, оставаясь невостребованными или «добровольно-отказными». Причины разлуки с заветными сотками, некогда любовно обихоженными и цветущими, все те же. Отдаленность от населенных пунктов, плохие дороги, удорожание стоимости проезда, неудовлетворительная работа транспорта, отсутствие или нищета инженерных сооружений, сложность и дороговизна оформления прав собственности на участки и строения на них… Многие проблемы – совсем не первой свежести. После провалившейся «дачной амнистии» пока на «скамейке запасных» оказалось и принятое Конституционным судом РФ постановление, касающееся одного из положений знаменитого Федерального закона № 66-ФЗ. Десять лет садоводы могли возводить жилье на своих участках без права «прописаться» в нем. Новое постановление теперь разрешает регистрировать проживание в садовых или дачных домах, чем наконец-то реально обеспечивается конституционное право граждан на выбор места жительства и жилище. Но, по словам начальника отдела развития малых форм, земельных отношений и государственной собственности министерства сельского хозяйства и продовольствия области Елены Титенко, если сейчас разрешить свободную прописку на дачных и садовых участках, это приведет к быстрому росту населенных пунктов. Что, в свою очередь, повлечет за собой необходимость изменения структуры муниципальных образований. К этому сегодня попросту не готовы. Обязательное условие прописки – расположение участка в пределах населенного пункта. Сегодня в садоводствах капитальные жилые дома большей частью возводятся на землях сельхозназначения, что исключает регистрацию в них. Она становится возможной лишь при переводе земельного участка в другую категорию. Сделать это трудно, а иногда и просто невозможно. В наши дни порядок перевода садовых участков в дачные с правом дальнейшей прописки разработан и относительно успешно реализуется лишь в Ростове. Процедура эта весьма сложна, но ростовские садоводы соглашаются и на эти условия, поскольку других возможностей пока нет. Для садоводов же Батайска, Азова, Аксайского и других районов вопрос остается открытым. Судя по всему, необходимо определенное время для создания нормативной базы, обеспечивающей точную и четкую реализацию решения Конституционного Суда РФ. Ко всему им принято решение о реализации права регистрации на дачном или садовом участке не в любом строении, как об этом поспешили заявить многие СМИ, а только в жилом помещении, признанном пригодным для постоянного проживания в нем. – До принятия соответствующих нормативных актов, – пояснил старший инспектор управления Федеральной миграционной службы России по РО Владимир Мешков, – Конституционный суд порекомендовал признавать факт пригодности для постоянного проживания строений, находящихся на дачных и садовых участках, территориальным судам общей юрисдикции в соответствии с 28-й главой Гражданского кодекса. По их же решению органы регистрационного учета будут в обязательном порядке принимать от граждан заявления и оформлять им регистрацию по этому месту жительства. После чего у владельцев строений начнется этап перевода их в разряд жилых домов: комиссия по приему жилья, присвоение адреса, кадастр и др. Разумеется, садово-дачные участки должны находиться на территориях населенных пунктов… На проблемы передачи имущества общего пользования садоводческих и дачных некоммерческих объединений на баланс муниципальных образований области обратил внимание председатель Ростовского регионального отделения «Союза садоводов России» Иван Анисимов. По его мнению, сегодня необходимо на региональном законодательном уровне определить порядок оформления прав на инженерные садово-дачные сооружения как на совместное имущество членов некоммерческих объединений. Требуют пересмотра и границы их балансовой принадлежности, и тарифы. До сих пор садоводства приравнены к промышленным предприятиям… Самостоятельно решить все эти проблемы некоммерческим объединениям невозможно, а ныне существующее положение приводит к превышению полномочий как со стороны их председателей, так и со стороны поставщиков коммунальных услуг… Об ужесточении требований природоохранного законодательства сообщила членам Координационного совета заместитель председателя комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов областной администрации Людмила Савина. Содокладчиком ее выступил председатель президиума областного отделения «Всероссийского общества охраны природы» Александр Кудрявцев. А о мерах, принимаемых милицией по профилактике и раскрытию преступлений в садах и огородах, доложил исполняющий обязанности начальника отдела организации деятельности участковых уполномоченных милиции общественной безопасности ГУВД по Ростовской области Виктор Галуза… Координационный совет рекомендовал органам местного самоуправления организовать и провести рабочие встречи с представителями организаций, обслуживающих инженерные сооружения, для определения балансовой принадлежности последних. Совместно с отраслевыми службами и ведомствами предстоит разработать механизм передачи инженерных сооружений на баланс обслуживающих организаций. Что же касается работы с председателями и членами правлений товариществ, для них в министерстве сельского хозяйства и продовольствия РО уже организовано регулярное проведение тематических «круглых столов». Юрий ИВАНОВ
Комментарии читателей